Những điều mà Phương Tây có thể học được từ Singapore
Dữ liệu cho thấy trong các lĩnh vực then chốt, Singapore quản lý tốt hơn Mỹ và Anh.
Khi được hỏi liệu chính phủ Mỹ có hoạt động hiệu quả hay không, hầu hết người Mỹ đều nói không. Theo cuộc thăm dò gần đây của Ipsos, hơn 2/3 người trưởng thành ở Mỹ cho rằng đất nước đang đi sai hướng. Gallup báo cáo rằng chỉ có 26% tin tưởng vào các tổ chức lớn của Hoa Kỳ, chẳng hạn như chức vụ tổng thống, Tòa án Tối cao và Quốc hội. Gần một nửa số người Mỹ từ 18 đến 25 tuổi nói rằng họ tin rằng dân chủ hay độc tài “không có gì khác biệt” hoặc rằng “chế độ độc tài có thể tốt trong một số trường hợp nhất định”. Như một câu chuyện trang bìa gần đây của tờ Economist đã viết: “Sau chiến thắng trong Chiến tranh Lạnh, mô hình của Mỹ dường như bất khả chiến bại. Một thế hệ trôi qua, chính người Mỹ đang mất niềm tin vào nó.”
Hầu hết người dân Singapore có cái nhìn rất khác về chính phủ của họ, một hệ thống chính trị được quản lý có bầu cử nhưng vẫn tạo điều kiện cho một đảng - Đảng Hành động Nhân dân, thống trị. Theo báo cáo của Trung tâm Nghiên cứu Pew, 3/4 người Singapore hài lòng với cách thức vận hành nền dân chủ ở đất nước họ. Hơn nữa, 80% cho rằng đất nước của họ đang đi đúng hướng - con số cao nhất trong số 29 quốc gia được khảo sát trong cuộc thăm dò tháng 5 của Ipsos.
Vào năm 2024, cả Hoa Kỳ và Singapore đều phải đối mặt với một trong những thử thách thách thức nhất đối với bất kỳ hệ thống chính quyền nào: việc chuyển giao quyền lực từ nhà lãnh đạo này sang nhà lãnh đạo tiếp theo. Sách giáo khoa về chính phủ xác định đây là một đấu trường trong đó các hệ thống dân chủ có lợi thế lớn nhất so với các lựa chọn thay thế độc tài hoặc được quản lý. Tuy nhiên, như năm nay cho thấy, điều đó không phải lúc nào cũng đúng.
Vào tháng 5, khi Thủ tướng lúc đó là Lý Hiển Long chuyển giao quyền chỉ huy cho người kế nhiệm mà ông đã chọn là Lawrence Wong thì người dân Singapore gần như nhất trí hoan nghênh quá trình chuyển đổi có trật tự và hòa bình. Ngược lại, cảm giác u ám của người Mỹ ngày càng tăng khi họ đến gần một cuộc bầu cử tổng thống, trong đó cử tri sẽ phải lựa chọn giữa hai ứng cử viên cho rằng chiến thắng của người kia sẽ đồng nghĩa với sự kết thúc của nền dân chủ Hoa Kỳ. Theo một cuộc thăm dò của Reuters/Ipsos vào tháng 4, 2/3 cử tri Mỹ tin rằng không có ứng cử viên nào nên tranh cử.
Những so sánh này đặt ra câu hỏi: Có phải Singapore quản trị tốt hơn các nước khác không?
Để trả lời câu hỏi này, hãy xem xét ba bảng đánh giá (Report Cards) sau đây, sử dụng dữ liệu từ các tổ chức quốc tế để đánh giá Singapore cùng với hai quốc gia tổ chức các cuộc bầu cử lớn trong năm nay: Hoa Kỳ và Anh. Mỗi Bảng đánh giá chấm điểm các quốc gia về mức độ họ đáp ứng các yêu cầu mà người sáng lập và thủ tướng đầu tiên của Singapore, Ông Lý Quang Diệu—cha của Lý Hiển Long—tin rằng chức năng của chính phủ là: “cải thiện mức sống cho đa số người dân, cộng với việc cho phép tối đa các quyền tự do cá nhân tương thích với quyền tự do của những người khác trong xã hội.”
Bảng đánh giá đầu tiên xem xét phúc lợi của người dân, được chúng tôi đánh giá dựa trên các danh mục có nhiều dữ liệu, chẳng hạn như thu nhập, sức khỏe, sự an toàn và cảm giác an toàn.
Bảng đánh giá thứ hai đề cập đến cái mà Ngân hàng Thế giới gọi là “quản trị” (Governance) hay hiệu quả của chính phủ trong việc giải quyết các vấn đề, đưa ra lựa chọn chính sách, thực thi chính sách và ngăn ngừa tham nhũng.
Bảng đánh giá thứ ba, xem xét cả quyền cá nhân và sự hài lòng của người dân đối với chính phủ của họ, khó diễn giải hơn. Nó bao gồm các đánh giá do các tổ chức quốc tế và các cuộc thăm dò ý kiến đưa ra nhằm đánh giá cảm nhận của người dân về nền dân chủ của họ.
Thật đáng để suy ngẫm về chín điều rút ra liên quan đến các Bảng đánh giá này.
Đầu tiên, Lý Hiển Long để lại cho người kế nhiệm một dân số hiện giàu có hơn người Mỹ – và giàu gần gấp đôi so với các lãnh chúa thuộc địa cũ của họ là người Anh. Khi ông nhậm chức vào năm 2004, điều được gọi là phép lạ Singapore đã xảy ra: nền kinh tế Singapore đã tăng trưởng vượt bậc kể từ những năm 1960, đưa đất nước từ nghèo đói trở thành quốc gia có GDP bình quân đầu người xấp xỉ 3/4 GDP bình quân đầu người của Hoa Kỳ, mốc mà nhiều nhà phân tích nghĩ rằng nó sẽ giữ nguyên. Tuy nhiên, 20 năm sau, GDP bình quân đầu người của Singapore cao hơn Hoa Kỳ hơn 4%: 88.500 USD so với 85.000 USD.
Thứ hai, trong khi tăng trưởng kinh tế nhanh thường tạo ra sự chênh lệch thu nhập lớn hơn, trong hai thập kỷ qua, Singapore đã giảm bất bình đẳng một cách đáng kể - từ 0,47 xuống 0,37 (được đo bằng hệ số Gini, thước đo trong đó 0 tương đương với sự bình đẳng hoàn toàn và 1 thể hiện sự bất bình đẳng hoàn toàn) —trong khi Hoa Kỳ vẫn ở mức khoảng 0,47. (Để so sánh, hệ số Gini của Trung Quốc là 0,46 và quốc gia có mức độ bất bình đẳng cao nhất là Nam Phi với 0,63.)
Thứ ba, người Singapore nhìn chung khỏe mạnh hơn và sống lâu hơn so với người dân Mỹ và Anh. Chỉ 20 năm trước, tuổi thọ ở cả ba nước đều xấp xỉ nhau. Ngày nay, tuổi thọ ở Singapore dài hơn (84 tuổi) so với ở Hoa Kỳ (76 tuổi) và Anh (80 tuổi). Tỷ lệ tử vong ở trẻ sơ sinh ở Singapore đã giảm từ 27 ca tử vong trên 1.000 ca sinh năm 1965 xuống còn 4 ca năm 2004 và 1,8 ca hiện nay - thấp hơn đáng kể so với cả hai quốc gia khác. Hơn nữa, 93% người Singapore bày tỏ sự hài lòng với hệ thống chăm sóc sức khỏe của họ, trái ngược với 75% người Mỹ và 77% người Anh.
Thứ tư, Singapore rõ ràng đã được chuẩn bị tốt nhất cho một cuộc khủng hoảng sức khỏe cộng đồng lớn. Bởi vì đại dịch COVID-19 tấn công tất cả các quốc gia cùng một lúc nên nó mang lại một bài kiểm tra rõ ràng về hệ thống ứng phó của họ. Tính theo bình quân đầu người, có khoảng 10 người Mỹ hoặc người Anh đã chết vì COVID-19 tương ứng với mỗi người tương tự ở Singapore.
Thứ năm, trong khi khoảng một phần ba người Singapore, người Mỹ và người Anh tốt nghiệp đại học, sinh viên ở Singapore có xu hướng vượt trội về mặt học thuật so với các bạn cùng lứa ở hai quốc gia còn lại. Vào năm 2022, 41% học sinh trung học Singapore đạt điểm “có thành tích cao nhất” trong các bài kiểm tra toán ở các quốc gia thuộc Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), so với chỉ 7% của người Mỹ và 11% của người Anh. Năm 2009, Singapore đứng thứ hai về điểm toán quốc tế, sau Trung Quốc; ngày nay, Singapore đứng đầu, vượt xa Trung Quốc và mọi nước khác, trong khi Mỹ đứng thứ 34 và Vương quốc Anh đứng thứ 14.
Thứ sáu, Singapore vượt qua cả Hoa Kỳ và Vương quốc Anh trong việc đảm bảo pháp quyền và kiểm soát tham nhũng, theo Chỉ số Quản trị Toàn cầu của Ngân hàng Thế giới. Điều này phù hợp với dữ liệu của OECD, cho thấy Singapore đứng đầu trong số các quốc gia OECD về niềm tin của người dân vào hệ thống tư pháp của họ (89%) và về mức độ hài lòng chung với chính phủ của họ (93%).
Thứ bảy, Singapore là một trong những quốc gia ổn định nhất trên thế giới: Ngân hàng Thế giới xếp quốc gia này ở vị trí thứ 97 trong số các quốc gia về “ổn định chính trị và không có bạo lực/khủng bố”, tăng từ vị trí thứ 85 của hai thập kỷ trước. Để so sánh, Hoa Kỳ chỉ ở phân vị thứ 45 và Vương quốc Anh ở vị trí thứ 62.
Thứ tám, các tập đoàn đa quốc gia thường coi môi trường chính trị và pháp lý của Singapore là môi trường kinh doanh tốt nhất trên thế giới. Trong Chỉ số năng lực cạnh tranh toàn cầu của Diễn đàn kinh tế thế giới, Singapore đã vươn lên từ vị trí thứ 5 năm 2004 lên vị trí số 1 hiện nay, vượt qua Hoa Kỳ vào năm 2019. Trong bảng xếp hạng hàng năm các quốc gia nên kinh doanh của Economist Intelligence Unit, Singapore đứng đầu giữ vị trí số 1 trong 16 năm qua; Hoa Kỳ thường đứng thứ ba, trong khi Vương quốc Anh thậm chí không nằm trong top 10.
Cuối cùng – và điều này làm phức tạp thêm bức tranh – người Singapore có ít quyền tự do hơn trong việc thực hiện các quyền chính trị của mình. Theo Humans Right Watch, “môi trường chính trị của Singapore vẫn cực kỳ đàn áp”. Freedom House xếp Singapore vào nhóm chỉ “tự do một phần” với số điểm 48/100, trong khi Ngân hàng Thế giới xếp Singapore vào vị trí thứ 44 trong số tất cả các quốc gia trên thế giới về tiếng nói và trách nhiệm giải trình, một khái niệm "đánh giá mức độ công dân của một quốc gia có thể tham gia vào việc lựa chọn chính phủ của họ, cũng như quyền tự do ngôn luận, tự do lập hội và tự do báo chí." Những con số này cao hơn đáng kể - đôi khi cao gấp đôi - ở Hoa Kỳ và Anh.
Mặc dù vậy, các cuộc thăm dò cho thấy hầu hết người dân Singapore đều hài lòng với nền dân chủ của họ. Tuy nhiên, ngay cả những người Singapore không đồng tình với những lời chỉ trích quốc tế đối với chế độ của họ cũng nhận ra sự cần thiết phải tạo ra nhiều không gian hơn cho các cuộc tranh luận trong nước. Như Wong, thủ tướng mới, đã phát biểu gần đây: Đa số “muốn thấy nhiều tiếng nói đối lập hơn trong quốc hội. Vì vậy, sự hiện diện của phe đối lập trong quốc hội sẽ tiếp tục tồn tại.”
Sự tương phản giữa thứ hạng của Singapore trên hai Bảng đánh giá đầu tiên và Bảng đánh giá thứ ba đưa chúng ta trở lại câu hỏi: Chính phủ để làm gì? Từ quan điểm của phương Tây, khả năng một nhà nước chuyên quyền hơn có thể cai trị hiệu quả hơn một nền dân chủ cởi mở hơn dường như là điều không thể tưởng tượng được. Lịch sử đưa ra một số ví dụ về các chế độ độc tài nhân từ đã mang lại những điều tốt đẹp - hoặc duy trì lòng nhân từ lâu dài. Nhưng trong trường hợp của Singapore, sự thật phũ phàng khó có thể bỏ qua.
Người Mỹ và người Anh trân trọng quyền tự do ngôn luận, báo chí, hội họp và các quyền tự do liên quan. Nhưng nếu được lựa chọn, liệu họ có chấp nhận giới hạn đối với một số quyền này để được hưởng các tiêu chuẩn quản trị cao mà các đối tác Singapore của họ đã quen thuộc? Họ quan tâm nhiều hơn đến quyền tự do nói lên suy nghĩ của mình và ủng hộ một đảng đối lập, hay điều mà doanh nhân người Singapore Calvin Cheng đã mô tả là quyền tự do đi lại an toàn “vào những giờ sáng tinh mơ, có thể để cửa mở và không sợ bị trộm” và “biết con mình có thể đến trường mà không sợ ma túy, hay bị một kẻ điên nào đó dùng súng hạ gục”?
Nói một cách khiêu khích hơn, hãy xem xét một giả thuyết cực đoan. Hãy tưởng tượng rằng thay vì lựa chọn giữa các ứng cử viên tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden và Donald Trump hoặc các đảng Bảo thủ và Lao động, công dân ở Hoa Kỳ và Anh được trao cơ hội bỏ phiếu cho một người thay thế. Giải pháp thay thế này là giao lại quyền quản lý đất nước của họ trong 4 năm tới cho đảng cầm quyền của Singapore. Vào năm 2028, người dân sẽ có cơ hội bỏ phiếu một lần nữa giữa việc cho đảng đó nắm quyền thêm bốn năm hoặc quay trở lại hệ thống hiện tại của họ, trong đó họ lựa chọn giữa các ứng cử viên do hai đảng đưa ra.
Đó là một khả năng cực đoan và rõ ràng là không thực tế. Nhưng suy nghĩ về câu hỏi và những lợi ích có thể có của sự sắp xếp như vậy sẽ giúp chúng ta suy nghĩ rõ ràng hơn về những gì cần thiết để chính phủ hoạt động hiệu quả./.
---
(Theo Foreign Policy: https://foreignpolicy.com/.../singapore-us-uk-government.../ )
xã hội
,khởi nghiệp
,kinh doanh
Nội dung liên quan
